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川經(jīng)瞭望記者 李洋 劉婕 文/圖

3月6日，四川省水利廳召開水權(quán)水價(jià)改革助推水資源高質(zhì)量發(fā)展大會。記者從會上獲悉，近年來，我省扎實(shí)推進(jìn)水資源工作與水權(quán)水價(jià)改革齊頭并進(jìn)，其中水資源工作取得六個“全面”的顯著成績。

大會現(xiàn)場

法制體制機(jī)制全面構(gòu)建

全國率先建立水資源督察機(jī)制

記者從會上了解到，隨著《四川省水資源條例》《四川省水文條例》《四川省河湖長制條例》等多個法規(guī)規(guī)章相繼出臺，全省水資源工作的法制體系正不斷構(gòu)建完善。目前，我省“大水調(diào)”機(jī)制建立運(yùn)行，成立10大流域聯(lián)防聯(lián)控調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，水利廳將水文、水資源、節(jié)水、調(diào)水等職能整合成立新的廳水資源處，加強(qiáng)省水調(diào)中心能力建設(shè)，全國首創(chuàng)水資源督察機(jī)制試點(diǎn)運(yùn)行，專職成立廳水改辦推進(jìn)改革，水資源工作體制機(jī)制全面理順、不斷優(yōu)化。

基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)

全面摸清557個水資源單元的底數(shù)

據(jù)了解，我省投入資金6億余元，新建改建水文站點(diǎn)700個，建成取水調(diào)水監(jiān)測設(shè)施4000處，對主要江河、重點(diǎn)支流、規(guī)上取水戶、重點(diǎn)用水戶、地下水等實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全要素、全量程監(jiān)測，水資源監(jiān)測體系構(gòu)建完善；升級改造省級水資源信息化系統(tǒng)，水資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部集成，并納入“一張圖”管理。

尤其是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面，我省投資近4000萬元實(shí)施“5+1”水資源基礎(chǔ)項(xiàng)目，全面摸清了557個水資源管控單元的地表水、地下水、自然流域可利用水、本地工程水、外調(diào)工程水等水資源底數(shù)，水資源供給側(cè)家底全面厘清；同時(shí)，對全社會生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境等各行業(yè)的用水現(xiàn)狀和未來需水進(jìn)行分析、預(yù)測，掌握了用量情況，水資源的需求側(cè)底數(shù)基本清晰。

初始水權(quán)全面分配

339億立方米用水總量指標(biāo)重新優(yōu)化

會議介紹，我省將國務(wù)院下達(dá)的339億立方米的用水總量指標(biāo)重新優(yōu)化，調(diào)整下達(dá)到21個市（州）、178個縣（市、區(qū)）（注：成都市中心5城區(qū)指標(biāo)統(tǒng)一管理），明確了市、縣兩級未來一段時(shí)期的初始水權(quán)邊界，包括了地表水和地下水，為全省下步按行業(yè)、按用途分配水權(quán)奠定了基礎(chǔ)，也為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展以及重大水利工程布局提供了用量保障，劃定了用水上限等紅線邊界。

水資源調(diào)度全面加強(qiáng)

13條主要江河流域全部建立水資源調(diào)度機(jī)制

隨著我省“大水調(diào)”機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行，精準(zhǔn)高效配置水資源，全面保障了全社會生活、灌溉、工業(yè)、生態(tài)、航運(yùn)、發(fā)電、抗旱保供等7個領(lǐng)域的用水需求。

值得一提的是，全省13條主要江河流域全部建立了水資源調(diào)度機(jī)制，多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)度實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，水資源利用的效率效益逐步提升。其中，率先建立了“紫坪鋪—都江堰”一體化調(diào)度指揮部，綜合平衡蓄、泄、調(diào)、用關(guān)系，全面提升了都江堰灌區(qū)及成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的用水保障水平。

保障范圍全面拓展

工業(yè)用水成新增長極

記者了解到，我省水資源工作已由傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)灌溉用水保障為主，轉(zhuǎn)變到全社會、各行業(yè)、各領(lǐng)域、全時(shí)段的綜合用水保障。工業(yè)用水已成為水資源工作新的增長極。

其中，按照省委省政府加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的部署，完成了88家省級工業(yè)園區(qū)、23家化工園區(qū)的水資源配置工作，統(tǒng)籌自然江河、水利工程、地下水，為園區(qū)配置水量30億立方米，奠定了未來一段時(shí)間全省工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場的水資源要素基礎(chǔ)。

監(jiān)督管理全面強(qiáng)化

做到“應(yīng)處盡處、無一例外”

會議介紹，我省在全國率先建立水資源督察機(jī)制，先期向成都、遂寧、宜賓、達(dá)州、眉山等5個試點(diǎn)市派駐水資源督察組，長期駐點(diǎn)開展督察，運(yùn)行一年以來，已發(fā)現(xiàn)處置各類水資源問題320件次。

我省將水資源作為依法管水的重點(diǎn)領(lǐng)域，采取監(jiān)督檢查、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、大數(shù)據(jù)比對等多種手段，構(gòu)建全鏈條的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。2021年以來，全省共查處水資源違法問題2658個，查實(shí)后，立案處罰897例，罰款4500萬元，補(bǔ)繳水資源稅3300萬元，其中，包括一些在川央企和省屬國企，做到了“應(yīng)處盡處、無一例外”，全社會用水秩序不斷規(guī)范。